一直以來(lái)，搬家服務(wù)及道路運(yùn)輸都是我國(guó)貨運(yùn)的主要方式之一。在談及我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展時(shí)，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所所長(zhǎng)譚小平認(rèn)為，改革開(kāi)放使得我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)得到了快速發(fā)展，只是，即便如此，譚小平依舊指出，我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)還有不少困局待解。其中，卡車(chē)貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方式過(guò)于粗放，就是一大頑疾。
關(guān)于集約程度低，譚小平直言，我國(guó)卡車(chē)貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體至今仍然呈現(xiàn)出明顯的“小、散、弱”特點(diǎn)。“全國(guó)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者中，個(gè)體業(yè)戶(hù)占90%;平均每戶(hù)僅有1.5輛車(chē)，擁有10輛貨車(chē)以下的業(yè)戶(hù)比例占到92%;而且，行業(yè)至今缺少能引領(lǐng)市場(chǎng)、集約發(fā)展的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸企業(yè)。”譚小平說(shuō)。
而這些從事道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶(hù)，其經(jīng)營(yíng)組織與管理模式普遍落后，個(gè)體運(yùn)輸、承包和掛靠經(jīng)營(yíng)仍占主導(dǎo)地位;運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)狀況也較落后，信息化應(yīng)用程度整體偏低。
特別是設(shè)備技術(shù)狀況，暴露出“貨運(yùn)車(chē)輛技術(shù)水平低，車(chē)型龐雜;運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化程度低;車(chē)輛非法改裝較普遍，超限運(yùn)輸屢禁不止;貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能簡(jiǎn)單;物流信息化和運(yùn)輸智能化基礎(chǔ)非常薄弱”等不足。
他還略顯無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō):“雖然東部沿海地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸車(chē)技術(shù)條件相對(duì)好一些，但大量?jī)?nèi)陸貨運(yùn)車(chē)型落后、技術(shù)水平低的事實(shí)已不容忽視。”
至于長(zhǎng)期被詬病的運(yùn)輸效率，根據(jù)2009年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)平均實(shí)載率為60%，平均車(chē)輛日行程為237公里;這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，實(shí)載率約低1/3左右，日行程少了1/2甚至更多。
而“三低一高”中的“能耗排放高”，同樣也令卡車(chē)貨運(yùn)業(yè)頭疼不已。據(jù)了解，雖然國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)已全面實(shí)施，但國(guó)內(nèi)大部分貨車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，僅處于歐Ⅰ或歐Ⅱ水平，總體燃油消耗和排放水平始終居高不下。此外，我國(guó)道路貨運(yùn)行業(yè)能源利用效率偏低，載貨汽車(chē)百?lài)嵐镉秃谋葒?guó)外先進(jìn)水平高出將近30%。
如此粗放式的發(fā)展，必然導(dǎo)致行業(yè)整體效益、服務(wù)水平不高，結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾突出，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。“因此必須加快轉(zhuǎn)變道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。”譚小平認(rèn)為，在此過(guò)程中，卡車(chē)貨運(yùn)業(yè)的“變革”首當(dāng)其沖，貨運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)也或?qū)⒁虼擞瓉?lái)巨大市場(chǎng)需求。
對(duì)策措施
針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的上述“病狀”，我國(guó)有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始加大“治療”力度。據(jù)了解，交通運(yùn)輸業(yè)“十二五”規(guī)劃和道路運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃都指出，要發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)輸效率。
對(duì)此，譚小平提出了“五化”對(duì)策與“四大措施”。
“四大措施”則是譚小平針對(duì)貨運(yùn)業(yè)頑疾的“對(duì)癥之藥”。
第一，將發(fā)展甩掛運(yùn)輸列為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)。譚小平表示，甩掛運(yùn)輸需要規(guī)模化企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化站場(chǎng)、重載化運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型、信息化管理作為基礎(chǔ)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)扔谧プ×宿D(zhuǎn)變發(fā)展方式的“牛鼻子”。據(jù)他透露，目前，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委正聯(lián)合組織試點(diǎn)，將以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。
第二，規(guī)范貨運(yùn)中介，整合優(yōu)化資源。既要規(guī)范貨代市場(chǎng)，還要建立無(wú)車(chē)承運(yùn)人制度。如此一來(lái)，則可強(qiáng)化貨運(yùn)中介組織對(duì)零散運(yùn)力資源的整合優(yōu)化功能。
第三，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以此促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。這主要體現(xiàn)在兩大標(biāo)準(zhǔn)體系:一個(gè)是車(chē)型、車(chē)輛及部件標(biāo)準(zhǔn)體系;另一個(gè)是行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)完善體系、配套制度，為貨運(yùn)車(chē)輛的更新升級(jí)創(chuàng)造條件。
第四，是要構(gòu)建物流信息平臺(tái)。在譚小平看來(lái)，這是融入現(xiàn)代物流的重要載體。而信息平臺(tái)的建設(shè)，必須同步推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)及商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)要以運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)管理信息化全覆蓋為基礎(chǔ)支撐。譚小平表示，眼下，交通運(yùn)輸部已在通過(guò)部省共建、協(xié)同攻關(guān)，積極推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)工作。
“五化對(duì)策”，即是組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
一是提高運(yùn)輸組織化程度，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織模式進(jìn)行創(chuàng)新，比如采用甩掛運(yùn)輸、廂式運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車(chē)承運(yùn)等方式;二是提高規(guī)模化發(fā)展水平，如支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，扶持龍頭、骨干運(yùn)輸企業(yè);三是提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平，相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)施實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如貨運(yùn)站場(chǎng)、信息裝備等，尤其貨運(yùn)車(chē)型應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，可通過(guò)制定推薦車(chē)型政策或推行標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型制度等來(lái)實(shí)現(xiàn);四是提高行業(yè)信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè);五是提高物流設(shè)施的基礎(chǔ)保障能力，實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化——提升站場(chǎng)物流集聚功能，加強(qiáng)多式銜接;形成層次結(jié)構(gòu)合理的物流園區(qū)、物流中心、配送站場(chǎng)、農(nóng)村物流點(diǎn)設(shè)施體系。
